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關于印發《恩平市文化和旅游發展“十四五”規劃》的通知

文本解讀:恩平市文化和旅游發展“十四五”規劃

音頻解讀:恩平市文化和旅游發展“十四五”規劃

(聯系人:恩平市文化廣電旅游體育局旅游與產業發展股梁藝標,聯系電話:0750-7711728)



各鎮人民政府(街道辦事處),市有關單位:

  《恩平市文化和旅游發展“十四五”規劃》業經市政府十七屆60次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市文化廣電旅游體育局反映。


  附件:恩平市文化和旅游發展“十四五”規劃



恩平市人民政府

2023年8月10日


附件:

恩平市文化和旅游發展“十四五”規劃


  前言

  “十三五”以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各級黨委政府重視支持和社會各界的共同努力下,我國文化和旅游發展穩中有進、繁榮向好?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是社會主義文化強國建設的關鍵時期?!笆奈濉睍r期的發展環境可能更加復雜,不確定性和挑戰更多。與此同時,中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期,人民對美好生活有更多期盼,在高質量發展目標下,文化產業和旅游產業成為促進消費的重要領域。推動文化產業與旅游產業融合發展,是黨中央、國務院作出的重大決策,是推動兩個產業轉型升級提質增效的重要途徑。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》再一次明確提出“推動文化和旅游融合發展”的戰略部署,必將開啟新時代文化和旅游融合發展新征程,為繁榮興盛社會主義文化、助力實現中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。

  “十四五”時期是恩平市加快融入“雙循環”新發展格局,搶抓“雙區”建設、“雙城”聯動重大機遇,打造宜居宜業宜游生態示范城市的重要時期。為全面貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述,推動文化和旅游實現高質量發展,根據廣東省文化和旅游發展總體部署,對照《江門市文化和旅游發展“十四五”規劃》《恩平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關要求,結合恩平市文化和旅游工作實際,特制定本規劃。

  第一章 發展基礎和環境背景

  一、發展基礎

 ?。ㄒ唬笆濉卑l展回顧

  1.公共文化事業發展成效顯著

  公共文化設施網絡日趨完善。公共文化服務水平持續提升,鎮級自助圖書館和公共文化設施實現全覆蓋。全市公共文化設施總面積達88446平方米,新建市圖書館、博物館并投入使用,建有市文化館1家(國家一級館)、市博物館1家(省級達標館)、市圖書館1家,自助圖書館14個,特級文化站3個、一級文化站8個,村(社區)綜合性文化服務中心174家,文化信息共享工程市級支中心1個、鎮級服務點33個、村級服務點174個。2019年,恩平市融媒體中心與文旅之窗正式投入運營?;窘ǔ晌幕^、圖書館總分館制服務體系,實現市、鎮、村三級公共文化設施網絡100%覆蓋和“零門檻、無障礙”免費開放。促進優質文化資源向基層延伸傾斜,推動公共文化服務均等化工作不斷完善。

  公共文化供給不斷豐富。堅持實施文化惠民工程,建立市級文化志愿服務隊,推進文化志愿服務,組織開展節事主題活動1240多場、送戲下鄉310多場、公益培訓160多期1700多場次、公益電影放映9000多場,豐富城鄉群眾業余文化生活。廣泛開展“快樂文藝小分隊”社區文化惠民演出、“快樂曲藝開心唱”社區私伙局演出活動、國學講堂及公共教育系列活動、“美術館在身邊”系列活動、“市民身邊的電影院”廣場電影公益放映活動、創文小騎兵宣傳進社區暨“十分鐘文化圈”文藝巡演、“4·23”世界讀書日系列活動、戲曲進校園(進農村)等群眾文化活動。積極推動全民閱讀,實現全市人均公共藏書1.02冊,市、鎮、村三級圖書館(服務點)實現資源共享、通借通還。開展“書香恩州·共享閱讀”全民捐書活動,激發群眾讀書熱情,市區“十分鐘文化圈”基本形成。

  2.文化遺產保護工作持續加強

  文化遺產保護力度持續加強。完成了禤榮故居、馮如故居、吳有恒故居升級改造工程、不可移動文物宗譜樓修繕工程。定期對全市31處文物保護單位和205處文物點開展檢查,著重完善不可移動文物的消防設施和加強蟻蟲害防治工作。開展全市可移動文物普查,文物數量為5792件(套),珍貴文物118件(套)。非物質文化遺產保護工作取得新突破,成功申報江門市級名錄2項、江門市級傳承人2人、廣東省非物質文化遺產生產性保護示范基地1個、江門市非物質文化遺產工作站1個,全市公布了2批市級非物質文化遺產保護名錄和三批非物質文化遺產傳承人名單。積極組織重點非遺項目參加“深圳文博會”、廣府廟會、江門市“文化和自然遺產日”等展覽展示活動。

  3.文藝精品創作生產繁榮發展

  文藝創演展水平不斷提升。精心組織文藝精品創作、推廣、交流及參賽并取得優異成績。其中,大型現代粵劇《航父馮如》獲第十三屆廣東省藝術節評選劇目銅獎,實現了全市劇目入選省藝術節和獲獎零的突破;石雕作品《中國夢》獲“2018年中韓(威海)文化創意產業設計博覽會”金獎;舞蹈《巧女?繡》、相聲《人在征途》分別獲得廣東省群眾文藝作品評選舞蹈類、曲藝類三等獎;還有《雕夢》《石頭村》《那金谷》等400多件作品在江門市級以上的賽事活動中獲獎、入展、入選和發表。作品《掃黑除惡人人贊》《掃黑除惡保平安》《珍惜生命感恩社會》《家和萬事興》《爭當文明好市民》等一大批文藝精品送進基層,極大豐富了基層群眾文化生活。

  4.文化產業發展呈現良好態勢

  文化產業發展態勢良好。文化經濟總量明顯增加,文化市場繁榮發展。截至2020年末,全市有各類文化企業530多家。其中,共有證照齊全的歌舞娛樂場所23家,游藝娛樂場所3家,文藝表演團體6個,文化產業從業人員8000多人。市區“十分鐘文化圈”、文化資源整合和配置已形成生產要素集聚效應,推動文化與經濟良性互動。文化新業態發展勢頭強勁。文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程加快,文化產業與短視頻、網絡直播等新業態,成為文化產業發展的新引擎。

  5.文旅市場監管能力有效提升

  文旅市場秩序有效規范??傮w發展態勢健康穩定,無重大事件及突發事故發生。加大專項整治力度,積極開展文化和旅游市場專項治理行動,嚴厲查處各類文化和旅游市場經營單位違法違規經營行為。加強對營業性演出、娛樂場所、網吧等監管力度,暢通文化市場舉報電話和旅游投訴熱線,全面維護文化市場秩序。督促A級旅游景區、游泳池、網吧、娛樂場所加強對消防設施設備、疏散通道和安全出口等重點部位的安全檢查和隱患排查。建立健全掃黑除惡專項斗爭工作機制,保障掃黑除惡專項斗爭工作有序開展,切實凈化社會文化旅游環境。對文化市場違法違規的經營單位作出行政處罰26宗,罰沒金額達162281元。

  6.全域旅游發展態勢持續向好

  重大旅游項目順利建設。泉林黃金小鎮被認定為省級旅游度假區,商業街、景觀大道、濕地公園、水上樂園等項目完成建設,小鎮旅居產業建成約10萬平方米。良西泉都項目完成投資4.56億元,成功創建國家3A級旅游景區;五國溫泉小鎮完成驗收,公交站、商業街、獨立商業樓、酒吧街達到交付使用條件,美食街投入運營。山泉灣溫泉城完成投資4500萬元,山泉灣畔(二期)建設基本完成。佳源帝都溫泉占地面積為13.69萬平方米,總建筑面積為20.08萬平方米,累計完成投資161059元?;êg樂世界、簕菜文化創意園等一批新景點建成開業。以森林康養、森林旅游和自然教育為主題的響水龍潭森林生態綜合示范園項目啟動建設。

  旅游基礎設施逐步完善。一是結合市綜合交通網絡體系建設,逐步完善旅游交通基礎設施建設。恩平站建成并投入使用。旅游公路福帝線全線通車,牛良線已動工建設,“四好農村路”示范路X831線——恩城牛皮仔至良西那灣段建成通車。二是打造廣東省首個開放式文旅主題服務區——沈海高速大槐服務區。2019年大槐服務區被評為“全國高速公路旅游主題服務區”。三是優化旅游便民設施,加快了一批停車場、旅游標識系統、旅游廁所、游客服務中心建設。新改建城市廁所20座,中心城區新增停車位4000多個,公交車電動化率100%。全市所有A級旅游景區目前已完成WIFI信號全覆蓋。

  鄉村旅游發展成果顯著。依托鄉村生態旅游資源,全力打造鄉村生態旅游品牌。大田鎮·生態旅游型“森林小鎮”、廣東響水龍潭森林公園、圣堂鎮歇馬村入選廣東省森林旅游新興品牌地。大田鎮、那吉鎮、牛江鎮獲評為廣東省級生態旅游型森林小鎮;橫陂鎮獲評為廣東省森林小鎮。大田鎮、那吉鎮、橫陂鎮入選“全國最美森林小鎮100例”,大田鎮入選“廣東十大綠美森林小鎮”。沙湖鎮龍門村被評為廣東十大魅力古樹鄉村。良西、牛江、那吉、大田、圣堂5個鎮入選江門市鄉村旅游示范鎮,大田鎮東南村、石山村、朗底圩社區居民委員、圣堂鎮歇馬村、水塘村、黎塘村、牛江鎮昌梅村、仕洞村、蓮塘村、鵬昌村委會、那吉鎮那西村、良西鎮福坪村、沙湖鎮上凱崗村等13條村獲評為江門市鄉村旅游示范村。

  7.文化旅游融合發展亮點紛呈

  文旅品牌效應不斷提升。成功創建全國首個“中國避寒宜居地”品牌,對我市在氣候資源開發利用、溫泉康養生態旅游產業等方面的發展將帶來巨大作用。連續四年在廣東省縣域旅游競爭力綜合評比中榮獲“廣東省縣域旅游創新發展十強”稱號。開發了“紅色教育鄉村游”“華僑文化鄉村游”“溫泉生態鄉村游”等多條精品旅游線路,其中“溫泉生態鄉村兩日游”入選為廣東省首批鄉村旅游精品線路。歇馬舉人村旅游區成功創建國家3A級旅游景區,“成才文化”品牌效應逐步顯現。山水林廊(圣貴線旅游走廊—圣堂鎮凹口綠美古樹鄉村—圣堂鎮歇馬國家森林鄉村—響水龍潭森林公園—大田森林小鎮—錦江濕地公園—鰲峰山森林公園—橫陂鎮紅樹林濕地)入選省森林特色旅游線路,其中所屬的3個旅游點入選省森林旅游新興品牌地。圣堂鎮歇馬舉人村、牛江鎮昌梅村被評為省文化和旅游特色村。牛江鎮成功創建“中國華僑國際文化交流基地”。泉林黃金小鎮榮獲“中國酒店業最佳特色文旅小鎮”“廣東省旅游度假區”稱號。

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  公共服務與基礎設施有待健全。恩平市旅游公共服務支撐體系尚不完善,交通基礎設施建設相對滯后,公共交通站場建設相對薄弱,公交線網布設和站點覆蓋率不足,難以適應恩平市旅游向全域發展?;鶎庸参幕O施建設水平偏低,各鎮(街)文化發展不平衡,以智慧旅游、標識系統、解說系統、旅游廁所等為標志的旅游公共服務體系仍有待健全。公共文化服務與基礎設施的投入相對不足,服務水平有待提升。

  文化人才隊伍建設有待進一步加強。文化事業人員緊缺,缺乏鄉土文化能人、文化專業人才和創新型文化人才。文化傳承人培養保護力度有待提升,基層文化干部、社會文藝骨干綜合素質和服務能力有待加強,人才激勵和保障體系仍需完善。

  文旅融合深度需進一步提高。目前,恩平市文旅產業較單一,旅游景區同質化嚴重,景區(點)之間缺少聯動,尚未形成一體化全域旅游發展格局。恩平文化旅游業雖然取得了長足的發展,但與電聲器材、紡織服裝等優勢產業的整合度、集成度不夠,旅游產業融合領域不寬,層次不高。優勢文化旅游資源開發利用不足,挖掘不深,缺乏具有強大吸引力和輻射帶動性的引擎項目。文化旅游產品和項目創新性不足,精品意識不強,文化品牌影響力有待加強。

  二、發展環境

 ?。ㄒ唬┌l展機遇

  國家戰略支撐引領。國家高度重視文化建設和旅游發展,多項戰略協同疊加效應明顯。一是黨的十九大強調要堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛,建設社會主義文化強國。二是全域旅游上升為國家戰略,全域旅游示范區創建工作不斷推進。三是在全面實施鄉村振興戰略的新時代背景下,繁榮鄉村文化和發展鄉村旅游成為建設美麗中國的重要推動力。四是國家聚焦文旅融合發展,全方位、多層面推動文化、旅游要素有效供給,促進文化、旅游消費,高層次推動文化、旅游改革和創新的局面。

  經濟發展態勢良好。我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段,文化和旅游業在國民經濟中的地位和作用日益凸顯。不斷鞏固文化產業的國民經濟支柱性產業地位以及旅游業的戰略性支柱產業地位,推動文旅融合及其高質量發展已經成為文旅產業經濟發展的焦點。此外,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,以經濟帶為軸線,以城市群為支點的新型空間布局形態正在形成。這一新的變化必將為文化和旅游發展提供新的機遇。

  區域發展新格局形成。隨著粵港澳大灣區和深圳先行示范區雙區建設全面推進,省委“一核一帶一區”和江門市東西部區域平衡發展格局的加快推進,區域城市共建共享、協同發展趨勢加強,擴大了恩平市文旅發展空間。恩平市要充分利用溫泉等生態資源優勢和文旅產業基礎,圍繞建設宜居宜業宜游生態示范城市的發展定位,以打造航空僑鄉文化旅游目的地、粵港澳大灣區優質生態休閑度假旅游區和中國僑鄉運動活力之城為契機,加強與粵港澳大灣區城市群和港、澳旅游產業聯動,加大與周邊優質旅游資源的合作,協力打造精品旅游線路,建設省級全域旅游示范區。

  消費需求不斷升級。文旅是幸福產業的重要組成部分,人民群眾對美好生活的向往以及可支配收入的增加,刺激了文旅消費升級。而隨著5G技術商用以及智能化技術崛起,文旅產業更新迭代,不僅催生更多新模式、新技術,提升產業連接效率,而且改變了用戶的消費習慣,用戶更加注重文旅產品的品質、體驗質量、服務水平。這將進一步激發恩平市文旅產業發展活力,推動文旅市場繁榮發展。

 ?。ǘ┟媾R挑戰

  隨著粵港澳大灣區建設的推進,廣州、深圳、珠海等經濟發達城市的優勢不斷凸顯,對大灣區內人才、資金、市場等資源的虹吸效應不斷增強。同屬珠江口西岸的珠海、佛山、江門,都不約而同地提到要打造灣區“樞紐”或“灣區西翼樞紐”,這既暗示了各地已經在灣區交通基礎設施布局里先期占據了一定的項目資源,也清楚地表明下一步還會在交通項目上開展競爭。此外,恩平與其他灣區城市都強調要著力在發展平臺、交通設施、城市建設、文化旅游、僑資僑智等方面與粵港澳大灣區建設進行全方位對接,在多個領域江門與灣區城市的同質化競爭都在加劇。

  第二章 總體要求與發展目標

  一、總體要求

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  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,全面深化“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,按照省委“1310”具體部署要求以及江門市委“1+6+3”工作安排和市委工作要求,立足新發展階段,搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設重大機遇,堅持“揚長補短強基、守正高標發展”工作思路,認真落實“四項工作”“五城共建”,推動我市文廣旅體產業事業平穩健康發展,促進我市文化、廣電、旅游、體育融合集聚與創新,為全省、全江門文化和旅游發展大局做出恩平貢獻。

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  堅持正確方向,以人為本。堅持黨對文化和旅游工作的全面領導,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,以社會主義核心價值觀為引領,固本培元,守正創新。堅持以人民為中心的發展思想,以滿足人民群眾的文化和旅游需求為出發點和落腳點,提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  堅持改革創新,高質量發展。立足新發展階段、貫徹新發展理念,堅持供給側結構性改革,堅定不移推進文化和旅游領域深層次改革。堅持高質量發展,突出創新的核心地位,把創新作為引領發展的第一動力,全面推進模式創新、業態創新、產品創新,大力發揮科技創新對文化和旅游發展的賦能作用,全面塑造文化和旅游發展新優勢。

  堅持深度融合,協調發展。以文塑旅、以旅彰文,完善文化和旅游融合發展的體制機制,強化系統觀念,推動文化、旅游和體育在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現深度融合,推進文化和旅游與其他領域融合互促。加強與蓬江區、江海區聯動交流,推動“文旅體”區域合作,實現資源共享、優勢互補、互利共贏,不斷提高發展的質量和效益。

  堅持生態優先,綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,貫徹生態文明建設要求,堅持保護優先、合理有序開發,實現經濟效益、生態效益、社會效益共同提升,形成人與自然和諧發展的現代文化和旅游發展新格局。

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  相關法律法規:《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質文化遺產法》等。

  相關規劃:《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》《廣東省文化和旅游發展“十四五”規劃》《江門市文化和旅游發展“十四五”規劃》《恩平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等。

  相關技術標準和規范:《文化和旅游規劃管理辦法》《全域旅游示范區創建工作導則》《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法(試行)》等。

  相關文件:《江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設方案》《恩平市人民政府辦公室關于印發恩平市“十四五”規劃編制工作方案的通知》等。

  二、發展目標

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  到2023年,基本形成網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效、惠及全民的現代公共文化服務體系,實現公共文化服務廣覆蓋、高效能,高質量推進廣東省公共文化服務體系示范區創建工作。高質量提升廣東省全域旅游示范區建設水平,全面整合文旅鏈條相關要素,完善旅游設施,豐富旅游產品有效供給。

  到2025年,緊緊圍繞全力建設宜居宜業宜游生態示范城市的目標,以產業和重大項目為支撐,文化強市建設再上新臺階,城鄉公共文化設施網絡更加完善均衡,文化遺產得到有效保護和傳承利用,公共文化產品和服務更加豐富優質,人民群眾精神文化生活日益豐富。文旅體深度融合,全域旅游“一環一廊三區”發展格局成效顯著,溫泉、田園、紅色、馮如、華僑“五種文化”旅游的吸引力、影響力得到全面提升?!榜T如故里、溫泉之鄉”“中國天然氧吧”“中國避寒宜居地”城市品牌形象進一步夯實,將恩平打造成為立足江門、面向大灣區的航空僑鄉文化旅游目的地、粵港澳大灣區優質生態休閑度假旅游區和中國僑鄉運動活力之城,爭創國家全域旅游示范區。

 ?。ǘ┚唧w目標

  ——文化服務全面升級、保障有力。到2023年,每萬人公共文化設施面積達到1843m2,到2025年,每萬人公共文化設施面積達到1850m2,人均公共文化設施流通量達0.5萬人次;新建2家自助圖書館、3家“粵書吧”,創新打造“流動圖書館”,人均藏書量達1.25冊,每年開展各類文化活動300場以上。文化及相關產業增加值占全市GDP比重預期2025年達6.3%。有線電視用戶可收看4K電視節目比率達100%。

  ——旅游服務接待能力持續增強。到2023年,全年接待量達到181.51萬人,收入達24.49億元。到2025年,完善智慧旅游建設,構建全域互聯互通的旅游交通服務體系,完善旅游咨詢體系,全面升級市內旅游標識系統,著力打造“恩情大地”手信品牌。

  ——文旅融合產品供給不斷豐富。到2025年,推動“六個一”建設,發掘恩平美食,形成一批美食旅游點和線路;創建一批檔次高、有特色的星級賓館飯店、農家樂和鄉村民宿;新增一批國家A級旅游景區、鄉村旅游示范村、文化和旅游特色村;開辟一批紅色旅游線路、綠色生態旅游線路和項目;培育一批研學旅行基地和研學課程;打造一批節事賽事活動品牌。

  第三章 重點任務與實施路徑

  一、健全公共文化服務體系

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  結合恩平打造江門城市副中心建設,加快標志性與引領性文化設施建設,加快完善新圖書館、新博物館和航空科普館配套服務設施建設,推進新圖書館、博物館晉級申報工作,力爭圖書館達國家一級館標準,博物館達國家三級館標準。扎實推進文化館圖書館總分館制建設,推動公共文化資源向基層延伸。加快推進鎮(街)文化站、村(社區)文化服務中心和市體育中心升級改造,著力提升文化館、圖書館總分館和服務點服務水平。加大基層文化陣地建設力度,充分挖掘鄉村豐富的文化資源,推進村級歷史文化館建設,鼓勵利用祠堂、閑置民居改建成村史館。著重發揮好文化活動陣地的政策宣傳、文化娛樂等基本功能。結合碧道、僑鄉文化遺產游徑精華示范段、城市改造等工程,增加藝術雕塑、文化驛站和文化景觀。

 ?。ǘ┥钊腴_展群眾性文化活動

  創新實施文化惠民工程。積極推廣“點單式”“訂單式”服務模式,切實發揮基層文化服務陣地作用,組織開展文化主題活動、主題展覽、公益培訓、專題文藝下鄉、戲曲下鄉等系列惠民活動。完善文化志愿服務隊伍建設,推進文化志愿服務。

  豐富群眾性文化活動。深化“十分鐘文化圈”創建,打造“周末有戲”等文化品牌,每年組織各類主題文化活動300場以上。扎實推進新時代全民閱讀工作,做好全民閱讀活動、全民捐書活動、國學講堂及公共教育系列活動,創新打造“流動圖書館”,推進“圖書大巴車”和市民“共享圖書”平臺建設。積極開展文藝創演展評、戲曲進校園(進農村)等活動,鼓勵群眾文藝團體發展,引導群眾成為基層文化活動的組織者和參與者。

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  推動公共文化發展社會化。完善政府向社會購買公共文化服務的制度,鼓勵社會力量通過資助項目、贊助活動等方式,參與提供公共文化服務。培育和規范文化類行業協會、民辦非企業單位等社會組織的發展,鼓勵文化類社會組織依法開展公共文化服務。加強文化志愿者注冊管理系統和文化志愿服務信息平臺建設,不斷壯大文化志愿者隊伍,不斷提升文化志愿服務的質量和水平。

  加強公共文化數字化建設。積極對接廣東省、江門市僑都文化公共云平臺,充分發揮數字恩平地理信息公共平臺的作用,建設公共文化數字資源庫群。整合全市公共文化資源,依托云計算、大數據、人工智能等新技術,實現圖書館、博物館等文化場館和文化人才智能化、信息化管理,搭建線上博物館、數字閱讀等服務平臺,豐富在線公共文化產品,促進公共文化服務精準供給。

 ?。ㄋ模┩苿由鐣髁x文藝事業繁榮發展

  堅持社會主義核心價值觀引領,堅持以人民為中心的創作導向,倡導講品位、講格調、講責任,抵制低俗、庸俗、媚俗,推動文學、戲劇、音樂、美術、舞蹈、曲藝、書法、攝影等各藝術門類創作全面繁榮。加強文藝隊伍建設,做好各類文藝人才培訓工作,培養造就一批有影響的文藝領軍人物和高素質文藝人才。

  加大文藝精品創作力度。完善文藝創作扶持激勵機制,建立推動文藝工作者深入生活、扎根人民的長效機制。推進創建泉林黃金小鎮、圣堂鎮歇馬村(古村文化)、君堂鎮藜塘村(華僑文化)、沙湖鎮上凱村(紅色文化)等文藝創作基地。重點支持以華僑文化、紅色文化為主題的創作,積極培育馮如、馮燊、禤榮、吳有恒、鄭錦波等名人題材和溫泉、生態、氣候等自然題材文藝作品創作,扶持一批文藝精品創作項目。努力創建詩詞示范縣,充分利用恩平豐富的人文傳統,開展好詩人隊伍建設工作,不斷抓好詩詞創作,推出精品力作。積極推進詩詞“六進”(進學校、進機關、進社區、進旅游景區、進企業、進家庭)活動,營造處處見詩詞、處處聞詩詞、人人學詩詞的良好氛圍。

  豐富優秀網絡文化產品供給。推進文藝與互聯網融合,培育壯大云演藝、云展覽、數字藝術等新型文化業態。實施網絡文藝精品創作和傳播工程,鼓勵文藝工作者、高校師生、網民與影視節目制作機構、文化企業事業單位等合作,創作生產具有恩平僑鄉特色的網絡戲劇、網絡音樂、微電影等數字文化產品。促進傳統文藝與網絡文藝創新性融合,推動僑鄉優質文藝資源和優秀文化精品等數字化網絡傳播。

  擦亮恩平特色文化名片。充分挖掘多元價值,打造具有本地特色、辨識度高的鎮域文化符號。恩城街道發揮中心城區優勢,充分利用文化館、博物館等資源,創新宣傳方式,成為恩平特色文化宣傳陣地。牛江鎮繼續用活用好馮如品牌,擦亮“中國航空之父名片”。沙湖鎮依托豐富農業資源,打造“文明僑鄉,富硒米度”的文化符號。良西鎮擦亮“四薯之鄉”金字招牌。圣堂鎮依托古建筑、古村等資源,弘揚傳統文化。君堂鎮依托僑鄉名鎮優勢,凸顯碉樓文化、僑文化。東成鎮依托工業資源,宣傳匠造文化、科技文化。大田鎮擦亮“中國最佳生態休閑旅游名鎮”“全國最美森林小鎮100例”“廣東美食旅游之鄉”等品牌。那吉鎮利用嘉禾三穗、“氧吧”、溫泉等文化元素,打造鎮域文化IP。大槐鎮深度挖掘“茶文化”資源,大力推進茶文化的發展。橫陂鎮充分挖掘鎮海灣紅樹林資源特色,打造嶺南水鄉森林文化。加快恩平市粵劇團體制改革,打造恩平粵劇品牌。

  二、加強文化遺產傳承保護

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  加強文物保護基礎工作,制定文物保護總體規劃方案。完善文物登記制度,依法開展文物調查、申報、登記、定級、公布工作,及時更新文物資料數據庫。推動歇馬舉人村以文物群方式申報省級文物保護單位,進一步擦亮“中國歷史文化名村”品牌。推進郁文中學碉樓、廣東人民抗日解放軍司令部駐地舊址等不可移動文物維修工程。深入挖掘市內重點文物的文化內涵和展示內容,加強鄭錦波故居(恩平縣委舊址)、馮如故居、復春馮公祠、烱成樓等文化遺產保護,建成具有廣泛影響力的愛國主義教育基地,延續城市歷史文脈。加快具有恩平特色的唐人街項目建設。實施文物平安工程,完善文物安全防范制度,加強文物安全設施建設,逐步實現文物保護單位智慧安全防護全覆蓋。鼓勵社會參與文物保護。探索通過公益性基金、社會募集等方式籌措資金,拓寬文物保護工作開展渠道。發揮志愿者組織作用,提高公眾參與度,形成全社會保護文物的氛圍。

 ?。ǘ┍Wo活化名人資源

  挖掘保護恩平名人資源。一是積極借用外智外力,邀請有關在名人研究方面有成就的專家、學者成立恩平市歷史文化名人研究專門機構,對歷史文化名人的史實進行深入挖掘、整理和研究,進一步提煉恩平“名人精神”。二是建立恩平名人數據庫,收集名人的影像、圖片、書信、器具等資源,統一進行數字化加工后通過網絡平臺發布,并出版一本《恩平歷代名人譜》,加大名人文化的宣傳力度。三是扎實推進各類名人故居(舊居)的修繕保護利用工作,堅持“修舊如舊”原則,對古建筑墻體、屋面等進行全面保護性修繕,最大限度保存建筑原貌。要串珠成鏈、融合發展,把名人故居保護修繕工作與鄉村振興、紅色教育、文化旅游、文明城市創建等結合起來,完善建筑物周邊環境,打造成文化陣地和價值高地。

 ?。ㄈ┙∪沁z保護傳承體系

  完善非遺場館建設。依托文化館和博物館,優化非遺綜合展示廳的展覽布局和功能。完善非遺項目茶坑石雕刻技藝、歇馬勵學的專題展示館建設,推進市級以上非遺項目傳習所或傳習點建設(掛牌)工作。加強恩平民歌省級非物質文化遺產傳承基地建設。對接粵港澳大灣區和僑鄉文化遺產游徑,推進馮如故居、吳有恒故居兩個項目建設,全力打造博物館群。開展省級、市級非遺項目的文物文獻征集工作,為展示館、傳習所內容展示和數據庫建設提供保障。

  加強非物質文化遺產項目體系建設。推進國家、省、江門市、恩平縣級非遺項目的申報工作,做好“茶坑石雕刻技藝”申報國家級非物質文化遺產名錄工作,力爭到2025年增加不少于4項縣市級項目、不少于2項地市級和省級項目。

  加強代表性傳承人(群體)保護。進一步落實非遺傳人補助制度,保障代表性傳承人傳承活動的延續;持續推進非遺傳承人認定工作,壯大恩平市非遺項目代表性傳承人隊伍;培育非遺項目傳習群體,對群眾參與性強的項目如恩平瀨粉、恩平燒餅等進行代表性傳承群體的培育。通過常規性培訓班、“非遺進校園、進社區”等形式,加大非遺傳承后備力量的教育培訓力度,培養出更多非遺項目傳承人才。

  擴大非遺項目的知名度和影響力。開展“線上非遺展”活動,利用微信公眾號等宣傳平臺提升市民對恩平非物質文化遺產的認知。啟動國家級、省級、市級和部分縣級非物質文化遺產項目微視頻制作,利用政務新媒體擴大恩平非遺項目的社會影響力。結合國家、省、市的“文化和自然遺產日”,策劃非遺展演展示活動和非遺品牌專題活動。加大非遺進社區、進校園等保護傳承活動推廣力度,擴大宣傳和影響力。

  三、大力振興文化產業

 ?。ㄒ唬﹥灮幕a業結構

  加快特色文化產業發展。大力推動特色文化產業示范區建設,重點發展以溫泉文化為龍頭的休閑旅游文化產業、以馮如名人文化為龍頭的航空文化產業、以歇馬舉人村舉人文化為龍頭的歷史文化產業、以茶坑石雕刻技藝等非遺項目為龍頭的非遺文化產業。大力推動演藝會展產業,支持演藝裝備產業建設,打造以麥克風生產為主的在全國有影響力的演藝舞臺設備生產展示基地。

  推動文化創意產業發展。以工業設計、文化產品制作、影視娛樂、游戲動漫為重點,打造具有恩平特色的文化創意特色產業。積極開展文化創意商品開發工作,探索將恩平僑鄉歷史、恩平美食、歇馬勵學等文化元素,植入到電聲器材、紡織服裝等傳統優勢產業,打造僑鄉特色文創產品,不斷提升恩平市文化創意產業知名度和美譽度。推進文化創意產業與相關產業融合發展,擴大恩州奇石、恩平簕菜、瀨粉等特色產品的影響力,提升商品文化、經濟附加值,培育文化品牌產業。

 ?。ǘ┘ぐl文化產業主體活力

  加大文化產業招商引資力度,積極引育具有引領性、示范性、導向性文化產業項目,爭取引進2-3家龍頭型文化企業。鼓勵其他類型企業積極跨界拓展文化業務。支持小微文化企業走“專、精、特、新”發展道路。促進文化名家工作室、大學生創業工作室等新型主體加快發展,鼓勵鄉土文化人才創辦經營實體。大力發展各類文化中介服務機構和行業協會,培育扶持優質文化市場主體。引導小微文化企業利用互聯網拓展經營范圍,依托電子商務、第三方支付平臺等載體開拓市場、激發活力。深入推進上網服務行業轉型升級。用好省、市各級文化產業扶持政策,發揮文化產業發展專項資金引導作用,培育文化創新項目。

  實施文化產業數字化戰略。引導支持文化企業加大對數字技術應用的研發投入,推動產品服務和業務流程改造升級。發揮文化科技項目支撐引領作用,鼓勵和支持一批基于大數據、云計算、人工智能、模擬現實技術等新技術的文化科技重大專項。扶持文化企業研發關鍵共性技術,促進文化企業先進技術應用與成果轉化,提高文化產業技術裝備水平,培育新型文化業態和文化消費模式。

 ?。ㄈ┩七M文化產業載體建設

  加快發展文化產業園區,制定加快發展文化產業園區措施。引導文化產業向園區、基地集聚,加快形成文化產業發展集聚效應,形成文化產業發展集群。重點支持簕菜文化創意園建設、麥克風文化產業園、牛江瀨粉產業園建設,推動絲苗米產業園等項目建設。重點支持生產性文化企業入駐,壯大主導產業,完善配套服務功能,形成企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建的園區發展格局。

 ?。ㄋ模┘訌娢幕a業合作交流

  積極參與文化產業交流。加強粵港澳及全球華僑華人社團、機構的文化交流,推動建設文化交流項目建設。積極參與中國(深圳)文博會、麥克風電聲器材產品展銷會等各類文化產業交流活動。發揮恩平文化產業特色,借鑒相關成功經驗,支持牛江鎮建設“中國華僑國際文化交流基地”。推動粵港澳區域文化資源對接對流,文化產業互補互促。

  四、促進全域旅游蓬勃發展

 ?。ㄒ唬﹥灮攸c區域發展格局

  全面整合全市的自然、生態、歷史、人文等資源,全域統籌,全景打造,著力構建“一環一廊三區”的全域旅游空間布局。

  一環:指省道276線、省道369線旅游黃金大道和X831線旅游風景道。充分挖掘沿線上溫泉、馮如文化、古村落、森林生態等資源優勢和交通潛力,發揮整合和聯動的作用,建設“芳菲田園醉美溫泉示范帶”,構建一個“全域聯動、文旅融合、景路互通”的恩平南北走向旅游產業光明大道,成為恩平的旅游發展引擎,打造成為廣東省最美旅游公路。

  一廊:指錦江百里畫廊。錦江河流經河排林場、那吉鎮、大田鎮、恩城街道、東成鎮、圣堂鎮、君堂鎮、沙湖鎮。錦江百里畫廊是將錦江作為背景,恩平僑鄉文化作為基礎,開發水經濟、水文化為方向,盤活國有資產為目的,的“四位一體”全域旅游鄉村振興示范帶;目標是打造“綠美錦江,僑鄉畫廊”。

  三區:指東北部鄉村旅游區、西北部溫泉度假體驗區、南部鎮海灣紅樹林旅游度假區。

  東北部鄉村旅游區:牛江鎮中南部、沙湖鎮、君堂鎮、東成鎮北部、圣堂鎮南部等區域,重點推動鄉村旅游示范點(區)創建工作,推動馮如故居片區、黎塘碉樓片區、吳有恒故居等重要鄉村紅色旅游節點串點成線,打造鄉村旅游精品線路和紅色研學旅游線路。

  西北部溫泉度假體驗區:大田鎮、那吉鎮等區域,重點推進錦江溫泉、山泉灣度假酒店提質升級,加快盤活金山溫泉及周邊資源,推動佳源帝都溫泉項目建設。完善配套設施,加快推動大田朗底特色美食一條街、那吉鎮美麗示范圩鎮等項目建設。

  南部鎮海灣紅樹林旅游度假區:大槐鎮中南部、橫陂鎮等區域,重點推動紅樹林生態旅游項目建設,加強與國內有實力的高端旅游開發公司的對接合作,著力打造大型綜合性生態觀光休閑旅游區和健康養生基地。

 ?。ǘ┩晟坡糜喂不A設施

  結合恩平市實施“交通大會戰”的契機,進一步完善由鐵路、公路、景區暢達道路和城市旅游交通服務構成的全域互聯互通的旅游交通服務體系,開通旅游觀光巴士、旅游專線和鄉村旅游客運線,打造省道369線、276線旅游黃金走廊、大田鎮—那吉鎮醉氧公路等一批旅游通景公路和觀光休閑公路。依托碧道、僑鄉文化遺產游徑、城市改造等工程,健全休閑徑、養生徑、觀光徑、生態徑、田園徑、探險徑、文化體驗徑等慢行徑網絡。完善旅游服務中心全域布局,健全“旅游集散中心——游客中心——旅游咨詢點”三級全域旅游咨詢體系。完善全域旅游大數據中心和“一機游恩平”智慧旅游小程序功能,有效提供景區、線路、交通、氣象、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務,推進智慧旅游建設。全面升級市內旅游標識系統和形象展示系統,統籌推進旅游交通指示牌、旅游服務設施指示牌等旅游標識更新換代,設置全域旅游導覽圖和大型全域旅游戶外宣傳牌。進一步落實自駕車、房車營地建設。持續推進“廁所革命”,進一步加大廁所革命項目建設、管理服務、科技應用、宣傳教育和監督檢查等力度。

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  著力打造“恩情大地”手信品牌。結合“粵菜師傅”工程,整合包裝恩平瀨粉、簕菜、燒餅等特色美食,設置文創及農副食品特產店,推動京東線上唐人街項目落地,推廣恩平“僑味道”。增加文創產品供給能力,舉辦恩平市“全域旅游特色文創產品評選活動”,鼓勵民營企業和民間藝人進行旅游文創商品的設計研發與生產制作,遴選具有恩平文化、特色的創意文化產品。

  大力推動鄉村民宿發展。一是加快制定《恩平市關于確定民宿的范圍和條件的指導意見》《恩平市民宿治安消防管理暫行規定》《恩平市關于推進民宿開辦全流程的通知》系列政策,引導民宿業發展。二是用好《江門市促進全域旅游發展扶持辦法》和《江門市民宿管理暫行辦法》,推進酒店星級評定工作,鼓勵逸豪酒店、金泉御景酒店對照星級酒店標準完善軟硬件設施建設。鼓勵和支持對農村閑置宅基地、農房、村集體倉庫、學校、文化場所等,通過挖潛盤活、依法流轉,為鄉村民宿招商提供必要土地,加快招商培育一批管理規范、手續完善、特色鮮明的鄉村示范民宿。積極協調鼓勵我市佳源吾鄉帝都民宿、簕菜創意園大人山居民宿、泉林黃金小鎮民宿、田野農家樂民宿和歇馬舉人村民宿等項目加大投入,完善配套,并按照規定做好備案登記工作,積極打造“統一標識,統一宣傳,統一推介”的民宿形象品牌。

  五、推動文旅體融合發展

 ?。ㄒ唬┐蛟臁拔宸N文化”特色游

  做好“山、水、文、城、僑”文章,著力打造“五種文化”特色游,豐富特色文旅產品供給,擦亮“中國航空之父馮如故里”“中國溫泉之鄉”“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”等靚麗名片。

  1.溫泉文化游

  高水平規劃建設廣東恩平地熱國家地質公園。發揮“中國溫泉之鄉”“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”等品牌效應,推進錦江溫泉、山泉灣溫泉度假酒店提質升級,加快盤活金山溫泉、溫泉樂園及周邊資源,加快佳源帝都溫泉項目建設,推動泉林黃金小鎮創建國家5A級旅游景區和申報國家級旅游度假區、良西泉都創建國家4A級旅游景區。著力打造1-2家標桿性溫泉綜合景區,其他溫泉采用“一泉一主題”模式,形成差異化發展。拓展溫泉休閑、養生功能,升級發展溫泉旅游,開發健康溫泉旅游產品、醫療溫泉旅游產品、美容溫泉旅游產品,策劃開展“恩平溫泉歡樂節”等活動,打造國家級溫泉旅游度假區,形成溫泉旅游綜合體和溫泉休閑產業聚集區。

  2.田園文化游

  統籌推動美麗鄉村建設與鄉村旅游緊密結合,積極推動“醉美江門100村”鄉村旅游建設工程及鄉村旅游示范點(區)創建工作,重點扶持申報2—3個省文化和旅游特色村、鄉村旅游示范村。支持花海歡樂世界創建國家3A級旅游景區;支持歇馬舉人村提檔升級,力爭創建國家4A級旅游景區;支持沙湖上凱村等創建省級以上“美麗僑村”工作。支持簕菜文化創意園等新載體建設,推動絲苗米產業園、恩平地利農業發展生態園、鎮海灣紅樹林等田園綜合體項目建設,創建1—2個田園綜合體特色品牌。持續完善休閑農業和鄉村旅游配套設施,鼓勵“田秀才”“土專家”“鄉創客”和能工巧匠在鄉創業,開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等綜合體驗項目。積極做好《恩平溫泉生態示范帶規劃》《恩平市錦江百里畫廊規劃》工作,深入挖掘規劃范圍內的文化景觀、歷史遺跡和古建筑等具有文化積淀的資源融入鄉村旅游產品開發,打造可參觀游覽的景點和歷史文化傳播渠道。

  3.紅色文化游

  加強紅色文化研究與保護,加快編制《恩平市紅色文化建設實施方案》。以馮如故居、鄭錦波故居、馮燊故居、吳有恒故居等為特色,大力培育一批“華僑華人愛國情懷”紅色旅游線路和紅色主題產品。開發“溫泉+紅色旅游”“鄉村+紅色旅游”線路,打造知青文化及橡膠精神精品線路。加快廣東人民抗日解放軍司令部駐地舊址(勵英學校)、鑊蓋山六壯士紀念公園、中共天村黨支部舊址等紅色旅游景點建設。

  4.馮如文化游

  用活馮如文化品牌,以航空文化為依托,啟動建設中國僑都航空航天科普館,支持更多文旅項目融入航空元素、航空文化?;I建江職院馮如學院,謀劃舉辦馮如論壇、航模比賽和“馮如·騰飛”航空文化主題活動。用好“馮如故里”文化品牌,以牛江鎮昌梅村馮如故居片區為核心,整合現有馮如故居、馮如文史館、拉美華人華僑展覽館等文化資源,結合格?;ê?、國家級萬畝水稻生產示范基地和萬畝馬鈴薯生產示范基地等資源,積極打造“人文尋究”“航??破铡薄稗r耕體驗”等研學產品,帶動文旅產業發展。

  5.華僑文化游

  抓好唐明照故居、大槐橡膠林、張瑞芬紀念館等僑鄉特色文化的挖掘與展示,建設具有恩平特色的唐人街,開展海外華裔青年夏令營、尋根之旅等活動,增進與華僑和華裔新生代的情感交流。

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  實施“文旅+”戰略,重點推進“文旅+美食”“文旅+研學”“文旅+體育”“文旅+生態”“文旅+夜經濟”“文旅+工業”等,培育美食旅游、研學旅游、體育旅游、生態旅游、夜間旅游、工業旅游六大融合發展業態,以產業融合新業態帶動消費升級。

  1.美食旅游

  強化餐旅融合,依托恩平簕菜、瀨粉、燒餅、臘鴨、良西“四薯”等特色美食,以“全時全季”的理念,著力培育“一鎮一特色”節事品牌,做到“全域有節”“四季有節”。結合“粵菜師傅”工作,辦好美食文化節,開展美食競賽活動,每年打造不少于5個粵菜美食點,開發1—2條“粵菜師傅+旅游”鄉村(特色)美食旅游線路。

  2.研學旅游

  統籌研學資源,精心設計以“讀行多彩恩平·歷奇古今恩州”為主題的中小學生研學旅行精品線路和課程設計,科學規范中小學研學活動。規范研學基地管理,遴選一批本級研學基地,向江門市、省文旅廳推薦一批優秀研學基地。通過簽訂共建協議、舉辦文教互動等方式定期組織學生到研學基地參觀學校,加強青少年教育實踐管理。

  3.體育旅游

  以文旅為基、體育為軸,打造僑鄉活力之城。支持泉林黃金小鎮創建中國戶外體育運動基地示范基地,重點發展高端運動賽事場地、體育旅游服務中心、戶外體育運動俱樂部、體育運動品牌集聚地、極限運動主題公園五大核心產業,構建國際體育時尚旅游目的地。高標準謀劃建設專業賽道、賽場,辦好“恩平溫泉嘉年華暨中國叢林越野系列賽(恩平站)”“粵港澳大灣區場地摩托車大獎賽(恩平站)”等系列體育賽事,形成體育賽事品牌。積極對接承辦省級以上大型體育賽事活動,辦好省級精品賽事,繼續辦好“省男子籃球聯賽”“南粵古驛道定向大賽”“粵澳籃球賽對抗賽”“粵港澳大灣區青年自行車聯賽”“廣東省青少年籃球聯賽”、江門市青少年體育賽事等大型體育賽事活動。打造錦江源“百里醉氧騎游精品線路”,舉辦騎游活動,以體育賽事聚人氣、育商機、促消費,推動文旅+體育融合發展。

  4.生態旅游

  以七星坑自然保護區、錦江水庫、響水龍潭森林公園、鎮海灣紅樹林為依托,在合理保護的基礎上,建設登山步道、景觀廊道,開發高品質戶外露營地、森林氧吧、大型樹屋等生態休閑旅游產品,結合大田鎮、那吉鎮中醫藥草種植基礎,打造高端生態康養旅游線路。

  5.夜間旅游

  持續加大以“夜購僑貨、夜嘗僑味、夜住僑宿、夜游僑景、夜娛僑樂、夜品僑學、夜享僑健、夜賞僑都”為核心的“夜僑都”品牌創建力度,深化打造以南堤東路、昌大昌星星風情街、御錦龍灣美食街、金沙廣場四個特色街區為核心的“精彩·夜恩平”的夜間經濟圈。舉辦各種旅游節、美食節、美食音樂節、夜間經濟集市等內循環促銷活動,打造一批“夜間經濟”地標和商旅文融合“打卡地”。

  6.工業旅游

  加快工業與旅游產業的融合步伐和進程,圍繞戰略性產業集群和傳統優勢產業,積極組織開展工業旅游培育資源庫項目申報工作,鼓勵企業開發新型工業旅游業態,打造“觀光工廠”,與非遺文化、溫泉文化、田園文化、紅色文化相結合,串珠成鏈打造廣東省工業旅游精品線路。以恩平工業園區為依托,適度超前加快推進文體教育、酒店等公共設施建設,重點發展工業研學、智慧科技游、會展旅游、商務旅游等業態,以沉浸式工業游助力企業發展。

  六、建立健全文化旅游市場體系

 ?。ㄒ唬┘ぐl文化和旅游消費活力

  構建文旅消費良好政策環境。探索推出消費惠民措施,舉辦文化和消費季、數字文化和旅游消費體驗等活動。結合實際情況,制定實施景區門票減免、景區淡季免費開放等政策,認真落實對軍人、未成年人、老年人、學生、殘疾人等特定群體的門票減免優惠政策。在依法合規的前提下鼓勵發行文化和旅游消費聯名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。

  提高文化旅游消費便捷程度。完善博物館、文化館、圖書館等消費配套設施,合理配套餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區、書店等,營造更優質的消費環境。強化智慧景區建設,推廣景區門票預約制度,引導文化和旅游消費場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平,在具備條件且用戶需求較強的地方,優先部署第五代移動通信(5G)網絡。

  大力發展夜間文化旅游經濟。拓展文化和旅游消費新空間新時間,引導有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。鼓勵博物館、文化館、圖書館延時開放或優化開放時間,豐富夜間演出市場,優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務,完善夜間交通等配套服務。

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  按照“著力開發港澳休閑市場、全面開拓泛珠三角旅游市場、積極拓展中遠程市場”的思路,做好國內重點市場推廣。充分借助江門僑鄉名片,以港澳僑胞文化認同和尋根情結作為港澳市場切入點,將香港和澳門確定為我市旅游基礎市場。以“中國溫泉之鄉、中國避寒宜居地、中國天然氧吧”為營銷口號,積極開拓粵港澳大灣區市場。把握粵港澳大灣區已經是全國性度假目的地的特點,充分利用粵港澳大灣區交通動脈對恩平的導流作用,以“粵港澳度假后花園”為營銷口號,培育全國范圍的遠程度假市場。對接“一帶一路”倡議,積極開展與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家的文化和旅游合作。

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  加強恩平旅游形象推廣。深化與攜程旅游、馬蜂窩等熱門旅游OTA和央視媒體大平臺合作,抓好“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”“中國溫泉之鄉”品牌宣傳和項目實施工作,提升恩平大灣區生態旅游目的地品牌價值。鼓勵文化旅游企業、行業協會積極策劃舉辦主題突出、特色鮮明、內容豐富、吸引力強的文化旅游節事活動。主動對接江門市旅游營銷行動和臺開恩“世遺國家級文化旅游度假區”的創建工作。開展“智慧”旅游營銷,加強與大灣區核心城市的旅游合作交流,深化客源地市場推介,開發一程多站精品旅游線路,優化旅游產品設計包裝,提升宣傳推介實效,共同拓展旅游市場。

  七、加強文化旅游交流合作

 ?。ㄒ唬┙ㄔO華僑華人文化交流合作重要平臺

  實施華僑華人文化保護工程,助力華僑華人文化傳承交流。開展恩平籍華僑華人文化的理論研究和深度挖掘,加強華僑華人文化有關物品的收集,豐富新建市博物館的文化藏品。加快建立僑情資料庫,做到對華僑華人有系統的了解,以海外社團為橋梁,以文化為紐帶,搭建與華僑華人交流的平臺。對接江門市創建國家級“僑鄉文化生態保護實驗區”,挖掘保護活化好非物質文化遺產和文物古跡,推進各級非物質文化遺產的融合發展,修繕一批具有較高文化價值的文物古跡。

  發揮馮如等代表性人物影響力,為建設華僑華人文化交流合作重要平臺提供有力支撐。整合華僑文化資源節點,規劃串聯馮如故居、炯成樓、中共恩平縣委舊址等節點的“僑鄉家風”、紅色休閑旅游線路。進一步完善馮如紀念館,打造成為華僑華人文化交流合作重要平臺的重要載體。

 ?。ǘ┓e極融入粵港澳大灣區文化圈

  全面加強與灣區城市文旅合作交流,共塑人文灣區。完善大灣區內地公共文化服務體系和文化創意產業體系,參與建設大灣區文化遺產游徑。加強與港澳在廣播影視生產、演藝人才交流等方面的合作。實施文化品牌協同共建工程,以馮如、溫泉、簕菜等資源為核心,打造溫泉文化節、簕菜文化節、紀念馮如飛天周年活動等品牌文化節事活動。聯合舉辦各類非物質文化遺產展覽、展演活動,推動嶺南非遺精品的保護、傳承、體驗、教育和創新,彰顯獨特文化魅力。積極參與粵港澳博物館聯盟建設,共同辦好國際博物館主題日活動,聯合打造博物館研學旅游線路。

 ?。ㄈ┻M一步拓展恩港澳青少年交流

  推動建設港澳青年在大灣區交流學習項目平臺,推動青年交往交流、交心交融,對接江門市開展《少年中國說》粵港澳臺暨海外華裔青少年文化交流系列活動,打造成為“僑務強市”和“文化強市”的品牌項目。以“恩邑心?港澳情”為主題,組織恩港澳青少年開展文化考察、創業訓練、國防體驗、尋根之旅、義工服務、慈善助困等系列活動。提升港澳地區青少年學生到恩平參與傳統文化研學活動的吸引力,提高粵港澳青少年群體文化認同感。

 ?。ㄋ模┐蛟靽H文化合作交流新平臺

  以“僑”為媒,深度融入共建“一帶一路”大格局。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點,深化國際文化和旅游交流,積極參與中國(廣東)國際傳播論壇、廣東文化周、廣東文化絲路行等對外交流品牌活動。支持文化旅游企業和相關項目參加參與中國(深圳)國際文化產業博覽交易會、粵港澳大灣區文化藝術節、廣東旅游文化節、廣州國際藝術博覽會等一批具有國際影響力的文化和旅游展會。鼓勵文化旅游企業組團到省外、境外參加各類文化旅游博覽交易會、旅游推介會等主題活動,擴大文化旅游宣傳的整體效應和放大效應。充分利用境外推廣中心、國際重點展會、文藝展演等平臺,實施精準營銷和國際傳播。以講好恩平故事、灣區故事、中國故事為著力點,加強金牌導游、紅色旅游“五好”講解員隊伍建設。創新國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話。

  八、健全現代文旅治理體系

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  落實江門市全力打造粵港澳大灣區一流營商環境若干措施,深化“恩為您”媽媽式服務,從項目引進、落地、建設等每個環節都提供全程服務,協調解決企業困難,做到“隨叫隨到、服務周到、說到做到”。深化“放管服”改革工作,深入推進“最多跑一次”改革,打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。

  大力開展文旅招商引資工作,建立文旅項目招商庫,繪制產業招商地圖、宣傳手冊,加快文旅招商小程序開發,開展精準招商、敲門招商,力爭引進一批優質企業和項目落戶恩平。

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  嚴格落實國家、廣東省、江門市有關要求,以“掃黃打非”、文旅市場專項整治行動、“掃黑除惡”專項斗爭及安全生產為抓手,結合文化和旅游市場監管領域“雙隨機、一公開”工作,不定期對市內所有文化經營單位、娛樂場所、旅游景區等進行突擊檢查,加強對文化和旅游市場開展行業指導、執法檢查等工作,確保文化旅游市場平安穩定。推進“互聯網+監管”模式,以行政執法“兩平臺”和文化市場移動執法系統的上線應用為契機,提高執法效率,提升執法效能,提高執法人員依法行政能力。健全文化和旅游市場信用體系,完善紅名單、黑名單和警示名單制度,用信用引導文明旅游,用曝光遏制不文明行為,用標準引領服務規范,營造誠信、規范、理性的旅游經營環境和旅游消費環境。暢通旅游投訴渠道,不斷拓寬旅游投訴受理渠道,改變工作作風,規范處理流程,提高辦事效率,切實維護旅游消費者權益。

 ?。ㄈ┙∪糜钨|量標準體系

  加強旅游標準化貫徹實施。圍繞《中華人民共和國旅游法》等相關法律法規提出的旅游專業技術要求,重點加強旅游安全、生態環境保護、旅游遺產保護等技術法規標準制定力度,并加強標準實施監督檢查和行政執法,增強旅游標準的“硬約束”力。構建以國家標準和行業標準為主體、地方標準為補充的旅游標準體系。進一步完善修訂地方標準、行業標準、企業標準,逐步增加政府職責范圍內的公益類旅游標準,增強旅游標準供給的合理性和有效性。嚴格旅游質量準入退出機制,建立完善制度化、規范化、公開化的旅游質量準入和退出機制,制訂具體實施辦法,嚴格質量標準準入條件;對不能滿足準入條件、不能保證旅游質量和整改后仍然達不到要求標準的旅游經營服務者,予以取消等級、強制退出或依法取締。

 ?。ㄋ模┰鷮嵧七M文明旅游工作

  貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于文明旅游的重要批示精神,結合開展掃黑除惡專項斗爭,扎實推進文明旅游工作,在全市上下形成文明旅游、和諧出行良好環境。著力加強導游、領隊等行業服務人員的培訓,加強境外勞務人員等重點人群的出境前集中教育,切實增強其文明旅游意識。要把公民文明旅游作為輿論引導的經常性工作,堅持集中宣傳與常態報道相結合,組織各級各類媒體深入做好文明旅游宣傳引導。加大對《中國公民國內旅游文明行為公約》《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》宣傳力度,引導市民樹立文明出游的意識,甄別不文明行為。發揮行業監管職能,加強文明旅游督查檢查,建立文明旅游督導員制度,營造文明旅游氛圍。暢通文化和旅游投訴舉報熱線,為市民和游客監督不文明旅游行為提供便捷有效平臺。

 ?。ㄎ澹┘訌娀鶎咏M織隊伍建設

  依托基層黨組織,探索創新完善基層文化和旅游治理模式,全面提升基層社會治理工作水平。以“強黨建、促治理”作為切入點,在全面加強黨建前提下,積極探索推進基層文化和旅游治理機制改革,扎實推進“頭雁”工程,全面夯實村小組黨員戰斗堡壘、配強行政村基層黨組織,為文化和旅游發展提供堅強的政治保障。進一步完善選人用人機制,著力培養一批具有現代意識、創新意識的文化旅游管理者和基層文化旅游服務人才隊伍。制定《基層文化和旅游公共服務隊伍培訓工作計劃》,強化基層公共服務隊伍培訓,切實提高基層文化和旅游公共服務隊伍素質能力。注重培訓成果轉化,不斷增強培訓針對性和精準性。

  第四章 保障措施

  一、體制組織保障

  建立公共文化事業發展協調機制,統籌推進公共文化事業發展。建立健全專家咨詢和公眾參與機制,制定本地區公共文化事業發展規劃,明確目標、責任和步驟。建立全域旅游組織領導機制,把旅游工作納入政府年度考核指標體系。建立文化和旅游主管部門與公安局、市場監督管理局等相關部門聯動、共同參與的旅游綜合協調機制,形成工作合力。建立旅游綜合管理機構,健全社會綜合治理體系。各鎮(街)、各有關部門按照職責分工,落實工作任務,定期督辦,確保本規劃各項發展目標、重點任務的順利實現。

  二、資金支持保障

  加大財政支持帶動公共文化、旅游發展,設立專項發展資金,要對資金使用情況進行績效跟蹤問責,問責情況作為下一年財政安排的依據,爭取最大化發揮財政資金使用效益。逐步建立健全以政府投入為主,鼓勵社會各方力量積極參與的多元投入機制,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,拓展資金來源渠道,加大政府性基金與一般公共預算的統籌力度。鼓勵金融創新,在依法合規、風險可控和符合國家政策的基礎上,鼓勵企業積極開展眾籌、融資租賃、短期債券、質押業務等金融創新。

  三、空間用地保障

  根據規劃發展建設需要,科學規劃用地規模,推進土地節約、集約利用。優先考慮文化、旅游公共服務配套設施建設用地需求,確?;鶎庸参幕?、旅游設施配置達標。支持利用工業廠房、廢舊房屋、荒地等閑置土地資源轉型興辦文化創意企業、建設公共文化、旅游設施。針對零散建設用地需求,積極推進“點狀供地”。結合鄉村振興戰略,探索開展農村集體建設用地改革,構建農村土地流轉市場體系,促進鄉村旅游發展。加大文旅項目開發的用地環境與資源環境宏觀調控,保護自然生態和防治環境污染,確保土地資源可持續利用。

  四、人才發展保障

  加強人才隊伍建設,落實公益性文化事業單位的機構設置和人員編制,提高公共服務水平。完善吸引人才服務基層政策措施,鼓勵城市人才向基層流動,支持和引導社會人才通過多種方式服務基層。成立全域旅游發展研究院,建設恩平旅游人才智慧平臺,完善旅游人才管理信息庫,重點做好旅游人才服務工作。健全人才激勵和保障機制,引進和留住人才。有序開展文化旅游從業人員培訓,健全培養機制,整合教育資源,形成多層次、多形式人才培養體系,聘請專家學者定期開展專題講座、實地指導等活動,定期開展優秀導游員、十佳政務講解員、優秀講解員、優秀服務員評選活動,促進從業人員技能水平提高和服務質量提升。



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